菲律賓 FDA 的 LTO、CPR、CPN 差在哪？食品、保健食品、化妝品各要辦哪一張
菲律賓 FDA 的 LTO 是給公司的營業許可，CPR 是食品的產品登錄證，CPN 是化妝品的通報證，先有 LTO 才能辦後兩張。用一張表比三張證管什麼、誰持有、官方規費與天數，整理 2025～2026 年費率暫停與登錄系統換新的影響。
先說答案： 菲律賓 FDA 的 LTO 是給公司的營業許可，CPR 是食品的產品登錄證，CPN 是化妝品的通報證。先有 LTO，才能辦後兩張。
情境：一位保健食品品牌經理被老闆叫去「把 FDA 搞定」
以下是假設的情境，不是特定客戶的故事。
你家做膠原蛋白粉和一款面膜，台灣通路穩定。老闆從展會回來，說馬尼拉有家進口商有興趣，交代你一句：「你去把菲律賓 FDA 搞定。」
你寫信問對方，對方回得很快：「我們公司有 FDA，沒問題。」你鬆了一口氣，但上網查「菲律賓 FDA」，冒出來的是 LTO、CPR、CPN 三個縮寫，有的說要 90 天，有的說 3 週。你開始不確定：對方說的「有 FDA」，是哪一張？膠原蛋白粉和面膜，是辦同一張嗎？證辦下來，是掛在你家名下，還是他家名下？
這三個問題，就是這篇要拆開的事。
三張證一張表看完
| 看什麼 | LTO（營業許可） | CPR（產品登錄證） | CPN（產品通報證） |
|---|---|---|---|
| 發給誰 | 公司。在菲律賓做進口、經銷、製造之前就要先有 1 | 單一產品。加工食品、保健食品、瓶裝水等上市前要登錄 1 | 單一化妝品。上市前通報 34 |
| 誰能申請 | 在菲律賓登記的公司，要附 SEC 或 DTI 登記文件 2 | 持有效 LTO 的製造商、貿易商或經銷商；所有 CPR 申請都要附 LTO 2 | 持有效 LTO、且 LTO 列有化妝品製造、貿易或經銷進口活動的公司 3 |
| 有效期 | 依公司規模與新舊規定而不同，以核發證書為準 | 初次 2～5 年、展延 5 年 1 | 1、2 或 3 年，申請時選 3 |
| 官方規費（查證日適用的舊費率） | 食品經銷商（進口、出口、批發）Php 8,000＋1% 法研費 2 | 一般食品第 1 類每年 Php 200、第 2 類每年 Php 250、保健食品每年 Php 1,000，各加 1% 法研費 2 | 每年 Php 500，最多 3 年 Php 1,500，每多一個變體加 Php 100 3 |
| 官方承諾的處理天數 | 食品貿易商與經銷商初次申請 14 個工作天 2 | 變更案 20 個工作天 2 | 23 個工作天 3 |
表上的天數是 FDA 自己在服務章程寫的處理時間 23，不包含你在台灣準備文件、翻譯、對方補件來回的時間。網路上說「90 天」「3 週」的，多半是代辦業者把這些都算進去的估計，彼此差很多，不要拿來排上架日。
回到情境。對方說「我們有 FDA」，最可能的意思是他們公司有 LTO。那只代表他們能進口，你的膠原蛋白粉還沒有 CPR，面膜也還沒有 CPN。
你的產品要辦哪一張：四個判斷步驟
第一步，先看包裝和網頁上寫了什麼功效。 菲律賓的規定是保健食品不得有治療或療效宣稱，食品廣告也不能在沒有科學證據下宣稱療效 1。在台灣寫慣的功效字眼，到了菲律賓可能讓產品被歸到藥品，那就不是這篇講的三張證了。
第二步，分類。 吃的（含保健食品、飲料、瓶裝水）走 CPR 1；擦的、洗的、化妝的走 CPN 3。情境裡的膠原蛋白粉是 CPR，面膜是 CPN，兩條線分開跑。
第三步，確定證要掛在哪一家公司。 CPN 只能由在菲律賓登記營業的公司通報 4，LTO 也要附菲律賓的公司登記文件 2。台灣品牌沒有菲律賓公司，證就會掛在當地持 LTO 的公司名下。所以要問對方的不是「有沒有 FDA」，是「你們的 LTO 上列了哪些活動」：做化妝品的要列化妝品活動 3，做食品的要是食品業者的 LTO 2。
第四步，先送件，再進貨。 CPR 是上市前登錄 1，化妝品也是收到通報回覆後才能上市 4。貨先到港再想辦證，順序是反的。
2025～2026 年改了什麼
這兩年菲律賓 FDA 的規定變得很快，網路上的舊文章常常沒跟上，送件前至少要知道這兩件：
- 新費率被暫停。 衛生部 2024 年發布的新收費 AO 2024-0016 調高了多數規費，2025 年 6 月起被暫停實施 60 個工作天 7，之後再延長，2026 年 1 月的 DC 2025-0574 又延長 120 個工作天，暫停期間沿用舊費率 6。延長期滿之後是否恢復，查證日我們查不到官方公告。上面表格的規費是舊費率，送件前請以 FDA 實際開出的繳費單為準。
- 食品登錄換新系統。 FDA Circular 2026-0002 讓加工食品登錄改用新的 eServices 系統，取代舊的電子登錄入口；舊系統登錄過的產品，展延或變更時要在新系統以初次申請重新送件 5。如果你的產品是幾年前由對方用舊系統登錄的，下一次展延不是填一張表就好。
哪些改動等於重辦一次
證拿到之後，有些看起來很小的改動，在菲律賓等於重新登錄：
- 換製造廠或代工廠、改配方：食品 CPR 視同初次登錄 1。台灣常見的「換一家代工廠降成本」，要先算進這筆時間。
- 改品牌名、換經銷權的公司：化妝品要重新通報，不是修改 4。
- 被查到產品或標籤違規：6 個月內沒改正，CPR 會被撤銷，要重新初次申請 1。
換經銷公司為什麼會卡，跟證掛在誰名下有關，我們在代理商、經銷商、獨家代理差在哪談過合約要先寫什麼。
什麼情況不建議照這篇做
- 產品有療效宣稱、或本來就是藥品、醫療器材。 那是 FDA 其他中心的程序，不在這三張證的範圍。
- 你已經在菲律賓有公司和自己的法規人員。 你需要的是直接讀 FDA 的行政命令與服務章程，不是這篇。
- 你還不知道菲律賓有沒有人買。 三張證都要花時間和規費，先確認有人要。先做市場探查，1～2 萬，做完可以停。
常見問題
菲律賓 FDA 註冊要多久？ FDA 服務章程寫的處理天數是：食品經銷商 LTO 初次 14 個工作天、食品 CPR 變更 20 個工作天、化妝品 CPN 23 個工作天 23。這是官方處理時間，不含文件準備與補件；而且 LTO 要先有，CPR、CPN 才能送。
台灣公司可以自己申請菲律賓 FDA 嗎？ 不行。LTO 要附菲律賓的公司登記文件 2，化妝品通報只能由在菲律賓登記營業的公司提出 4。沒有當地公司，就由當地持 LTO 的進口商或經銷商申請，證掛在他們名下。
化妝品也要辦 CPR 嗎？ 不用。化妝品走 CPN，是通報制 34；食品、保健食品才是 CPR 1。同一家公司同時賣兩類，LTO 上要列對應的活動。
一個最小的下一步
把你要賣去菲律賓的品項列成一張表，三欄就好：品名、是食品／保健食品／化妝品、包裝上寫了哪些功效。 然後問對方一句：「你們的 LTO 上列了哪些活動？」表填得出來、對方答得出來，你已經知道要辦哪幾張證；卡住的那一欄，用 LINE 問我們一句。
本文為經驗與實務整理，非法律意見。最後查證：2026-10-01。菲律賓 FDA 的費率與登錄系統正在改版，送件前請以 FDA 現行公告為準。
常見問題
出處與查證（7 筆）・最後查證 2026-10-04
- [1] DOH Administrative Order No. 2014-0029（食品業者許可與加工食品登錄規則）・菲律賓衛生部／FDA（FAOLEX 收錄全文）食品業者營運前須取得 LTO；CPR 初次有效 2～5 年、展延 5 年；保健食品不得有療效宣稱；換製造商或配方視同初次登錄；違規 6 個月內未改正即撤銷 CPR。
- [2] FDA Citizen's Charter 2024（1st Edition, as of 18 July 2024）・菲律賓 FDA食品經銷商（進口、出口、批發）LTO 初次 Php 8,000＋1% LRF、14 個工作天，須附 SEC 或 DTI 登記；所有 CPR 申請須附有效 LTO；食品 CPR 第 1 類每年 Php 200、第 2 類 Php 250、保健食品 Php 1,000；CPR 變更 20 個工作天。
- [3] Citizen's Charter：Issuance of Cosmetic Product Notification・菲律賓 FDA申請者為持有效 LTO、且列有化妝品製造、貿易或經銷進口活動的公司；1 年 Php 500、2 年 Php 1,000、3 年 Php 1,500＋1% LRF，每變體加 Php 100；處理 23 個工作天又 15 分鐘。
- [4] ASEAN Cosmetic Directive：Frequently Asked Questions on Cosmetic Product Notification・菲律賓 FDA（東協化妝品指令附錄 5）第 1 題：上市前須通報並收到回覆；第 7 題：只有在當地登記營業的公司能提出通報；第 9 題：品牌名變更、因經銷權變更而換公司，須重新通報。
- [5] Philippines FDA Upgrades Food Registration with New eServices・ChemLinked（法規媒體，報導 FDA Circular No. 2026-0002）2026-06-08 報導：加工食品登錄改用 eServices 新系統；舊入口登錄產品的展延與變更，須以初次申請重新送件。
- [6] Further Extension of the Suspension Period … Implementation of AO No. 2024-0016・Andaman Medical（轉述衛生部 DC No. 2025-0574）2026-01-20：新收費 AO 2024-0016 的暫停再延長 120 個工作天；暫停期間沿用現行費率。
- [7] Department Circular No. 2025-0240：Temporary Suspension for Sixty (60) Working Days of the Implementation of AO No. 2024-0016・菲律賓衛生部／FDA2025 年 6 月起暫停新收費 60 個工作天。
